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檢察機關多舉措落實民營經濟平等保護

發布時間:2022年07月20日     瀏覽次數:42次

   7月18日,中共中央宣傳部舉行“中國這十年”系列主題新聞發布會,介紹新時代檢察機關法律監督工作的進展與成效。

   “黨的十八大以來,檢察機關依法履行刑事、民事、行政、公益訴訟‘四大檢察’職能,聚焦五個方面的工作,努力為經濟社會高質量發展提供有力司法保障?!弊罡呷嗣駲z察院分管日常工作的副檢察長、一級大檢察官童建明介紹說。

   首先,統籌發展和安全,服務黨和國家工作大局。檢察機關始終把服務經濟社會高質量發展作為根本使命。堅持總體國家安全觀,依法懲治各類刑事犯罪,為經濟社會發展營造和諧穩定的社會環境。尤其是立足檢察職能,加大經濟領域犯罪懲治力度,積極營造法治化營商環境。2013年至今年6月起訴破壞市場經濟秩序犯罪103萬人。深化知識產權刑事、民事、行政檢察一體履職、綜合保護,服務創新驅動發展。2021年起訴侵犯知識產權犯罪1.4萬人,比2013年增長59.3%。設立駐中國證監會檢察室,助力資本市場健康發展。探索開展涉案企業合規改革試點,對涉企案件依法能不捕的不捕、能不訴的不訴的同時,督促作出合規承諾并積極整改,防止“辦了案子,垮了廠子”,一批涉案企業走上依法合規經營軌道。

   其次,堅持以人民為中心,用心紓解人民群眾急難愁盼。2019年全國兩會上,最高人民檢察院承諾群眾信訪“7日內程序回復、3個月內辦理過程或結果答復”。到今年6月檢察機關共接收群眾信訪316萬件,已對近95%的信訪回復了辦理情況。

   第三,積極推動“四大檢察”全面協調充分發展,努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。根據檢察職能調整,2018年對內設機構作了系統性、整體性、重塑性改革,構建了四大檢察工作格局,努力做強民事檢察、努力做實行政檢察、努力做好公益訴訟檢察,堅持雙贏多贏共贏,98%的行政公益訴訟檢察建議在訴前得到有效整改,公益司法保護“中國方案”不斷完善。

   第四,深化司法體制改革,推動完善中國特色社會主義檢察制度。持續鞏固深化檢察人員分類管理、檢察官辦案責任制等改革舉措,建立“案-件比”質效評價指標,督促檢察官從辦案第一環節就求極致。

   第五,持之以恒加強自身建設,夯實檢察工作長遠發展根基。深化政治與業務融合培訓,改進檢察人員考核機制,促進一體提升政治素質、業務能力和職業道德水準。為營造風清氣正的司法環境,抓住落實防止干預司法“三個規定”這個“小切口”,像擰螺絲釘一樣逐步擰緊,努力做好防治人情案關系案金錢案的“大文章”。

   “檢察機關近年來完整、準確、全面貫徹新發展理念,多措并舉落實民營經濟平等保護?!贬槍ΡWo民營企業的具體措施,最高人民檢察院第四檢察廳廳長張曉津介紹道:

   一是陸續出臺多個規范性文件,將保障民營企業合法權益具體化。最高人民檢察院先后制定實施了“依法保障和促進非公有制經濟健康發展”“加強產權司法保護”“營造保護企業家合法權益的法治環境支持企業家創新創業”等多個方面的意見和舉措。2018年11月,最高人民檢察院又梳理了規范辦理涉民營企業案件的11條執法司法標準。2020年7月,最高人民檢察院印發《關于充分發揮檢察職能服務保障“六穩”“六?!钡囊庖姟?,特別對保市場主體作出部署。

   二是依法穩妥辦理涉民營企業犯罪案件。一方面,依法嚴厲打擊職務侵占、挪用資金、侵犯知識產權等影響民營經濟發展和侵犯企業家財產權、創新權益、經營自主權等犯罪,依法嚴懲黑惡勢力采取非法高利放貸、欺行霸市、強攬工程、插手民間糾紛等手段謀取非法利益、影響營商環境、危及民營企業生存發展犯罪。另一方面,在辦理民營企業負責人、經營管理人員、關鍵技術人員等涉經營類犯罪的過程中,充分考慮民營企業發展的特點,堅持依法少捕慎訴慎押,依法能不捕的不捕、能不訴的不訴、能不判實刑的提出適用寬緩的量刑建議。適用查封、扣押、凍結等限制財產權利的措施也依法更加審慎。

   三是深化涉企刑事案件訴訟監督。針對一個時期以來,涉企案件長期“掛案”,該結不結、該撤不撤,2019年起會同公安部持續專項清理出9815件,對證據不足、促查無果的,堅決落實疑罪從無,督促辦結8707件,企業活力得以釋放。近年來,檢察機關還持續開展涉非公經濟案件專項立案監督,控告申訴案件清理和監督活動。2021年5月,又部署專項監督試點,準予表現良好的民營企業社區矯正對象臨時赴外地從事經營活動。特別是,為充分發揮檢察職能優勢,服務保障經濟社會高質量發展,檢察機關創新開展了涉案企業合規改革研究和試點,在落實少捕慎訴慎押刑事司法政策的同時,督促涉案企業作出合規承諾并積極整改,既促進涉案企業合規守法經營,也警示那些潛在缺乏規制約束的企業遵紀守法發展。2020年和2021年,最高人民檢察院接續部署開展兩期改革試點,今年4月初部署全面推開改革試點。

   據了解,最高人民檢察院目前已與全國工商聯等12部門共建第三方監督評估機制,各地檢察機關在辦理涉案企業案件中,堅持與第三方機制互相融通。截至今年6月底,全國檢察機關共辦理合規案件2382件,其中適用第三方機制的案件1584件。對整改合規的606家企業,1159人依法作出不起訴決定,取得了良好效果。

                                                 來源:中華工商時報全聯通

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